[국토경제신문 조후현 기자] 라오스 댐 사고가 SK건설의 이윤 추구를 위한 과도한 설계변경과 조기담수 보너스 2000만 달러를 위한 욕심이 낳은 인재라는 의혹이 제기됐다.
국회 기획재정위원회 더불어민주당 김경협 의원(부천원미갑)은 15일 기획재정부, 한국수출입은행, 한국서부발전 등이 제출한 국감자료와 SK건설의 2012년 집중경영회의 문건을 바탕으로 이같이 주장했다.

SK건설은 해당 문건은 사업시 검토됐던 내용으로 최종 확정내용은 아니며 설계와 시공을 단순 비교하는 것은 무리가 있다고 설명했다.

김 의원의 SK 회의 문건에 따르면 지난 2012년 8월 29일 SK건설과 라오스댐 시행사 PNPC는 공사비를 6억8000만 달러로 하는 주요조건 합의서(HOA)를 체결했다.
SK건설은 HOA에서 △관리비 및 이윤(O&P) 8300만 달러 보장 △최소 비용으로 일정한 가치를 얻도록 설계를 변경하는 V/E(Value Engineering) 권한과 그에 따른 공사비 절감액 2800만 달러 △조기 완공시 별도의 인센티브 보너스 등도 보장받았다.

SK건설은 이후 2012년 11월 집중경영회의에서 설계 변경권을 활용해 O&P를 1억200만 달러까지 확보한다는 전략을 마련한 것으로 나타났다.
댐 형식과 축조재료 변경, 사면 경사 조정, 설계 변경 도급 반영시 설계사에 인센티브 부여, 별도 방안 등을 통해 1900만 달러를 추가로 확보한다는 전략이었다.

실제로 기존 프랑스 AFColenco사가 실시한 기본설계에서 보조댐 5개의 높이는 10~25m였으나 3.5~18.6m로 6.5m가량 낮게 시공됐다.

김 의원은 이에 대해 실시설계를 SK가 직접수행함으로써 설계변경을 통해 직접비를 절감한다는 전략과 무관치 않을 것이라는 것이라고 지적했다.

김 의원은 또 공사 기간에 대한 의혹도 제기했다.
HOA에서 유보됐던 조기완공 인센티브 보너스는 2013년 11월 최종계약에서 2017년 8월 1일 이전 조기담수가 이뤄지면 2000만 달러를 지급한다는 조건으로 변경됐다.

SK 회의 문건에는 또 2013년 4월로 예정된 착공을 지연시키는 협상전술로 LHSE, 한국서부발전, 태국 RATCH 등 다른 출자자의 금융비용 부담을 압박, 차후 조기완공 인센티브 보너스 금액 협상에서 유리한 위치를 차지한다는 내용도 포함됐다.

실제로 댐 건설은 예정보다 7개월 늦어진 2013년 11월 시작됐고 완공일도 목표했던 2018년 4월에서 2019년 2월로 10개월 늦춰졌다.

반면 담수는 당초 예정했던 2017년 4월 시작돼 7월 25일 완료됐다.
당초 예정된 담수기간 6개월보다 2개월 짧아진 기간이다.

이에 대해 김 의원은 조기담수 보너스 2000만 달러 수령에 집착해 늦은 착공에도 조기담수를 시작했다는 지적을 피하기 어렵다고 설명했다.

김 의원은 “라오스댐 사고는 설계 변경까지 감수하면서 이윤과 조기담수 보너스를 챙기려는 SK건설의 과도한 욕심이 낳은 인재임을 확인했다”며 “국정감사에서 정부나 감사원 차원의 진상조사를 촉구할 것”이라고 밝혔다.