<글 싣는 순서>
① ‘그린빌딩’ 미국 건설산업 견인한다
②국내 그린빌딩산업 어디까지 왔나?
③그린빌딩 육성, 정부 정책의지에 달렸다
④ 전문가 좌담- 그린빌딩 활성화 어떻게 할 것인가?<끝>
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국내 공공·민간 발주량 감소와 부동산 시장 침체, 수익성 하락 등 건설기업들이 몸살을 앓고 있다.
해외건설도 발주처 환경 변화와 저가 수주 등으로 수익성이 떨어진다는 지적이 일고 있다.
건설기업의 새 먹거리 산업으로 그린빌딩의 가능성이 대두되고 있다.
국토경제신문은 ‘건설 신성장동력 그린에서 찾자’의 마지막 편으로 각 분야 전문가가 참여한 가운데 지상좌담회를 마련했다.
좌담회는 본지 조관규 편집국장의 사회로 △국토교통부 녹색건축과 김성호 과장 △한국건설기술연구원 제로카본 그린홈 개발 연구단 조동우 단장 △현대건설 연구개발본부 그린도시연구팀 김형래 팀장 △GS건설 건축도시기술팀 윤항수 팀장이 참여했다. 당초 대한건설협회에도 어려움에 처해 있는 건설기업의 먹거리 창출에 머리를 맞대자고 요청했으나, 대한건설협회에서는 그린산업 분야에 대한 건설기업의 먹거리 창출에 대해서는 협회차원의 특별한 대안이나 아이디어가 없다는 이유로 거절했다. 당초 5개 대표기관이 참여하기로 공지한 부분이, 대한건설협회의 불참으로 4개 기관으로 변경된 점 양해 말씀 드린다. <편집자>


◈ 조관규 본지 편집국장
국내 건설시장의 침체가 끝이 보이지 않는 상황에서 건설사들도 새로운 먹거리를 찾아 나서고 있다.
그 중 파급효과가 큰 그린빌딩산업을 육성해야 한다는 목소리가 높은데 어떤 방안을 마련해야 하나?
 

◈ 현대건설 연구개발본부 그린도시연구팀 김형래 팀장
국내 건설산업은 이미 성숙단계에 접어들었고 주택을 포함한 건물의 수요가 증가하기보다는 기존의 수준(Stock)을 유지하는 선에서 신축(재건축 포함)이나 리모델링 시장 중심으로 양분될 것으로 예상된다.
이를 고려한 그린빌딩산업의 발전방안이 고려돼야 할 것으로 판단된다.


즉 재건축을 포함한 신축과 리모델링은 초기 투자비에서 큰 차이가 있을 뿐만 아니라 그린빌딩을 소유하고자 하는 발주처의 입장에서도 차이를 보이는 경우가 많다.
따라서 이러한 특성을 고려해 정부의 제도나 정책이 마련되고 금융지원 및 관련 기법 개발 등이 필요할 것으로 판단된다.


특히 기존 건축물에 건물관리시스템 적용을 통한 에너지절감에 대한 이익 공유 방법들이 정부 차원의 에너지절약사업(ESCO)이나 민간에서 제안되고 있는 점 등을 고려할 때 그린리모델링을 통한 그린빌딩산업의 활성화가 매우 유용한 방안이라 할 수 있을 것이다.


다만 이러한 신축 및 리모델링을 통해 그린빌딩산업이 활성화되는 수준에까지 이르기 위해서는 그에 대한 정확한 평가 및 인증과 적절한 혜택이 필수적으로 뒤따라야 할 것이다.
무엇보다도 정부의 강력한 정책추진 및 제도적인 보완이 중요하다고 하겠다.


◈ GS건설 건축도시기술팀 윤항수 팀장
기존 건축 시장은 그린빌딩 시장으로 급속히 재편되고 있는 중이다.
현재 가장 중요시되고 있는 것은 에너지를 적게 소비하면서 건설 전 생애에 걸쳐 탄소가스를 최소화하는 부분이다.
이 같은 사항은 선진국 일수록 중요성이 더 강조되고 있다.


우리가 새롭게 떠오르는 그린빌딩 시장에서 앞서기 위해서는 해당분야에서 선진국보다 더욱 많은 경험을 가지고 관련 기술을 축적해야 한다고 본다.


그린빌딩 시장으로의 전환과 준비는 민간 기업도 어느 정도 하고 있는 것으로 알고 있다.
GS건설의 경우 매년 그린빌딩 분야와 관련해 수십 건의 연구를 진행하고 있다.


그 중에는 우리 회사 단독으로 하는 것도 있지만 유수의 대학 및 친환경 전문업체와 공동으로 진행하는 경우도 많다.
요즘은 유럽이나 미국 등의 선진 연구 기관과도 많이 하고 있다.
종합적으로 보면 R&D의 상당 부분을 그린빌딩 친환경 분야에 투자하면서 기술 개발을 하고 있다.


그린빌딩 시장에서 민간과 정부 역할 둘 다 중요하지만 세계 시장을 선도하면서 새 먹거리 산업으로 정착되기까지는 정부의 역할이 제일 큰 거 같다.
현재도 각종 제도와 인센티브 정책을 통해 활성화를 유도하고 있지만 시장이 숙성되고 일반인에게 그린빌딩의 당위성이 정착하기까지 가장 큰 문제는 초기 투자비에 대한 경제성 확보라 할 수 있다.
선진국의 경우 정부의 지원 속에 그린빌딩을 실행함으로써 그린빌딩 시장이 조기에 형성된 것은 시사하는 바가 크다고 하겠다.


◈ 한국건설기술연구원 제로카본 그린홈 개발 연구단 조동우 단장
그린빌딩은 국가적인 측면에서 에너지절감 및 온실가스 배출저감, 수자원의 효율적 이용, 폐기물의 감축 등과 더불어 지역경제의 발전을 도모한다.
건축주 측면에서는 건물의 가치를 높일 수 있고 거주자 측면에서는 건물의 유지관리비를 절감하고 거주자의 건강과 생산성을 증대시킬 수 있다.


세계적 건설경기 하락동향에도 불구하고 세계 건설시장의 패러다임의 변화로 친환경 그린빌딩 시장이 급속히 확대되고 있다.
El insight의 보고서에 따르면 미국의 경우 그린빌딩의 시장 규모는 2010년 710억 달러에서 연 19.5%씩 증가하여 2015년 1735억 달러 규모로 성장할 것으로 예상하고 있다.


또 Pike Research에 따르면 전세계에 그린빌딩 인증을 받은 건축물은 2010년 5억㎡에서 2020년 49억㎡로 약 9배 정도로 증가될 것으로 예상된다.


이는 건설분야의 종사자뿐 만 아니라 일반인들에게도 그린빌딩에 대한 인지도가 향상됐다는 것을 의미한다.


이제 그린빌딩은 선택이 아니라 필수인 시대로 진입되었다고 볼 수 있다.
세계적으로도 그린빌딩 건설프로젝트가 증가하고 있는 시점에서 기존의 전통적인 방식의 건설프로세스에서 벗어나 LCA(Life Cycle Assessment)관점에서 빌딩을 설계·시공·운영·폐기까지 고려하는 통합엔지니어링의 관점에서 접근하는 것이 필요하다.


또 신축건축물뿐 아니라 기존건축물에 대한 그린빌딩에 대하여도 관심을 기울여야 할 것이다. 기존 건축물을 헐고 신축을 하는 것보다는 리모델링을 하는 것이 친환경적이다.
따라서 그린리모델링 후 그린빌딩 인증 등의 수단을 통해 건물의 부동산 가치와 임대료를 높이는 방안 등으로 그린빌딩산업을 활성화시킬 필요가 있다.


◈ 국토교통부 녹색건축과 김성호 과장
그린빌딩산업을 건설업계의 새로운 먹거리로 발전시키기 위해서는 그린과 관련된 ‘정부의 녹색건축정책’, 건설산업과 관련된 ‘건설시장’을 함께 살펴봐야 한다.
그린과 건설 관련 정책 및 시장에 대한 분석이 선행돼야 미래의 새로운 먹거리 산업으로 발전시킬 수 있기 때문이다.


먼저 그린과 관련된 정부의 주요 정책은 건축물 부문 온실가스 감축목표다.
정부가 마련한 감축목표의 세부 내용을 살펴보면 신규 건축물의 대폭적인 에너지 성능 강화를 통한 감축량 외에 기존 건축물 부문의 감축량이 건축물 전체 감축목표량의 절반을 차지하고 있다.
따라서 제로에너지 수준의 신규 건축물 보급 확대와 함께 기존 건축물의 에너지 성능 개선을 위한 다양한 정책 및 지원들이 활성화될 것으로 예상된다.


다음으로 건설시장을 살펴보면 주요 선진국들의 건설시장에서는 리모델링 비율이 우리보다 훨씬 높으며 최근 국내에서도 재개발 및 재건축 등 정비사업이 주춤한 점을 감안할 때 리모델링 관련 건설시장의 비중이 점차 확대될 것으로 예상된다.


이러한 점을 감안할 때 향후 건설업계의 새 먹거리는 그린빌딩산업 중 그린 리모델링에 집중될 것으로 예상된다.
최근 국토교통부는 그린 리모델링을 통한 에너지 위기 극복 및 새로운 일자리 창출 방안을 마련해 지난달 24일 열린 제14차 경제관계장관회의에 상정했다.


국토교통부가 마련한 이번 방안은 민간금융을 활용해 우선 사업을 추진하고 공사 후 절감되는 에너지 비용으로 사업비를 상환하는 것을 주요 골자로 하고 있다.


건축주가 사업비에 대한 부담 없이 공사를 할 수 있는 토대를 마련함으로써 자발적인 그린리모델링 참여를 유도하는 방안이다.


민간금융을 활용한 그린 리모델링이 활성화될 경우 건설업계의 새로운 먹거리 창출에 기여할 수 있을 것으로 기대된다.


◈ 조관규 국장
그린빌딩산업의 후방 파급효과를 전망해 볼 필요가 있겠는데요?


◈ 김형래 팀장
건축물은 자동차만큼이나 많은 부품들로 구성돼 있다.
에너지절감과 쾌적한 공간환경이 필수적이라 할 수 있는 그린빌딩의 경우에는 기본적인 건축자재뿐 아니라 IT기술에 이르기까지 광범위한 영역에 걸쳐서 연관산업을 아우르고 있다.


따라서 그린빌딩산업이 활성화되고 건설업계의 새로운 먹거리로 부상한다면 그로 인한 후방산업의 성장에 미치는 파급효과는 매우 큰 기간산업이라고도 할 수 있다.
건설산업이 국내총생산에서 차지하는 비율이 이미 과거에 비해 급격히 줄어들었지만 그린빌딩산업을 통해 과거 산업화시대에 건설산업이 경제성장을 견인했던 것처럼 많은 후방산업을 견인하는 역할을 할 수 있을 것으로 예상된다.


또 전 세계적으로 저개발 국가들이 한국의 성장모델을 본보기로 해 고속성장을 거듭하고 있고 급속한 도시화 및 지구온난화로 인한 에너지문제 등을 고려할 때 세계시장으로의 진출의 새로운 돌파구가 될 수도 있을 것이다.


◈ 윤항수 팀장
그린빌딩 확산으로 신재생 에너지 산업분야의 발전에 당연히 영향을 줄 것이며 기존 건물에 대한 그린빌딩 리노베이션(에너지 절감 빌딩) 시장도 확대되리라 예상된다.
아파트를 포함한 주택시장 역시 패시브 하우스가 각광 받고 화석연료대신 신재생 에너지를 활용해 관리비가 절감되는 건축물들이 새롭게 등장하고 있다. 


신재생 에너지 적용 확대에 따라 지열, 태양광, 태양열, 연료전지 등 관련 산업이 확대되고 있다.
또 각종 친환경 소재의 건축 자재 사용이 의무화 되고 있는데 예를 들면 VOC(휘발성유기 화합물)가 적은 도료나 접착제, 천연 소재의 자재 등 실내 마감재료도 많이 변화하고 있다.


궁극적으로는 단일 건축 범위에서 벗어나 도시 차원의 그린시티 구현이 목표가 되기 때문에 에너지 산업, 수처리 산업, 스마트그리드와 연계된 IT산업, 녹색 교통네트워크 실현을 위한 전기 자동차, 철도 등 실로 방대한 분야에서 새로운 시장이 열리고 확대될 것이라 예상된다.  


향후 건축 시장은 그린빌딩 적용 확대에 따라 건축물이 지금보다 더욱 더 고부가가치화될 것으로 예상되고 있다.


◈ 김성호 과장
그린빌딩산업의 파급효과와 전망은 영국 및 독일의 시장을 살펴봄으로써 예측할 수 있다.
영국의 경우에는 기존 건축물의 에너지 성능개선 후 절감되는 에너지비용으로 초기 사업비를 장기 상환하는 ‘그린딜’사업을 금년 초부터 본격 추진함으로써 새로운 기업과 일자리를 만들어내고 있다.
그린딜 사업 시행 후 6개월 동안 47개의 기업이 만들어졌으며 에너지평가사가 약 1200명 고용되는 등 새로운 산업으로 자리매김하고 있다.


독일의 경우에는 건축물의 입면 디자인과 에너지 성능개선을 전문으로 하는 파사드 엔지니어(Facade Engineer)라는 새로운 일자리도 만들어졌다.
그린빌딩산업은 미래 새로운 먹거리 산업으로 위상이 점차 높아질 것으로 예상되며 침체기를 겪고 있는 건설산업에 새로운 활력소가 될 것이다.
아울러 그린빌딩 관련 금융상품 등의 개발을 유도함으로써 금융시장 활성화에도 기여할 것으로 기대된다.

 

 


◈ 조관규 국장
그린빌딩산업에 기업 참여 또는 민간 투자를 유도할 수 있는 방안이 있다면?


◈ 김형래 팀장
그린빌딩산업의 핵심이라고 할 수 있는 고성능 고효율의 건축자재 및 설비의 제조 및 설치, 신재생에너지의 생산 및 설치, IT융합기술 등과 관련한 정부의 지원정책들이 하루가 멀다하고 쏟아져 나오고 있는 현실을 고려할 때 그린빌딩은 시대적인 대세가 되어 갈 것으로 예상된다.


현재는 그린빌딩을 통한 경제적인 이익이 건물 유지 및 운영비 절감 또는 건물가치 상승 등에 치우쳐 있는데 이는 대부분 건축주의 몫이다.
제조, 설계, 시공, 유지관리업을 하는 기업의 입장에서는 좀 더 적극적인 금융 및 세제의 지원과 관련한 혜택이 이루어져야 할 것으로 판단된다.


◈ 윤항수 팀장
현재도 정부 차원에서 각종 친환경 또는 에너지 관련 인증제도를 통해 세금 감면 등의 인센티브를 주고 있다.
여기서 조금 더 나아가 본다면 정부가 친환경 건축시장에 대해 지금보다 확대된 경제적 지원체계를 마련하면 좋을 것 같다.


그린빌딩 시장의 특성은 초기 투자비가 기존보다 늘어나는 경향이 있어 건축주들이 신재생 에너지 등 친환경적인 기술 적용에 어려움을 느끼는 것을 많이 봤다.


그린빌딩은 초기투자금은 조금 늘지만 사용하면서 에너지 절감을 통해 초기 투자금의 몇 배를 회수하는 특성이 있다.  
그래서 선진국에서는 개인이 부담하기 어려운 초기 투자 증대분을 정부가 상당부분 지원하면서 그린빌딩 시장을 키우고 있다. 
이렇게 하는 것이 국가경제 전체적인 면에서는 더 이익이기 때문이다.


◈ 조동우 단장
건축물은 에너지 사용량의 21%(선진국은 약 40% 수준)를 차지하며 감축잠재력이 높아 성능개선을 통한 에너지 수요 감축에 가장 효과적인 분야이다.
현재 건축 후 15년 이상 경과된, 단열기준 강화 이전의 건축물이 전체의 약 75%를 차지하고 있다.


독일 영국 등 선진국들은 보조금 및 제로금리 수준의 저리융자 등을 통해 기존 건축물의 그린리모델링을 유도하고 있다.
우리도 기존 건축물에서 에너지 수요를 줄일 수 있도록 그린 리모델링사업을 육성할 필요가 있다.
민간금융을 활용해 그린 리모델링 개선사업을 추진함으로써 초기투자비용의 부담을 없애고 에너지절감비용으로 15년 이상 장기간에 걸쳐 모기지 개념으로 분할 상환토록 함과 동시에 정부에서는 금리차액을 보전하는 방안이다.
이와 같은 방안은 그린빌딩산업을 활성화시킴과 동시에 온실가스 배출저감 및 일자리도 창출에도 기여할 수 있다.


◈ 김성호 과장
그린빌딩산업 육성을 위해서는 건설사 등 관련 기업의 적극적인 참여와 은행 등 민간금융사의 투자가 병행되어야 한다.
그린 리모델링 관련 기업의 적극적인 참여와 관련 사업을 지원하기 위해 정부는 건축물 에너지사용량 정보 공개와 민간금융을 활용한 그린 리모델링 사업모델을 마련해 경제관계장관회의에 상정했다.


국토교통부는 현재 전국 680만동의 모든 건축물에 대한 에너지 사용량 DB를 구축하고 있으며 내년까지 완료 예정이다.
이러한 국가 건물에너지 통합관리시스템이 구축될 경우 건축물의 지역별·용도별·규모별 에너지 성능을 쉽게 확인할 수 있으며 향후 에너지정보 시스템 구축에서 더 나아가 정부 3.0 기조에 맞추어 정보를 공개함으로써 관련산업 활성화 및 새로운 일자리 창출을 유도할 수 있다.


현재 사업자들은 어떤 건축물이 그린 리모델링이 필요한지 그 대상을 찾아내기가 쉽지 않기 때문에 정부가 공개하는 건축물 에너지 정보는 리모델링을 추진하는 사업자들에게 유용한 정보가 될 수 있다.
사업자들에게 필요한 정보를 공개함으로써 관련 기업의 그린 리모델링 사업참여 및 민간금융자의 투자가 확산될 것으로 예상된다.


또 그린 리모델링에 대한 민간 투자를 유도하기 위해 민간 금융사의 풍부한 자금이 그린 리모델링에 보다 적극적으로 활용될 수 있도록 금융사와 협의를 추진하고 있다.
그린 리모델링에 대한 저리 융자뿐만 아니라 장기적으로는 그린 리모델링에 직접 투자할 수 있는 사업모델도 개발해 나갈 예정이다.
이를 통하여 민간의 풍부한 자금이 그린 리모델링으로 투자될 수 있도록 함으로써 건설 및 부동산 경기가 활성화 될 수 있도록 유도할 계획이다.


◈ 조관규 국장
그린빌딩산업 활성화를 위한 정책·제도적 보완점은 무엇인가?


◈ 김형래 팀장
전 세계적인 온실가스 감축 노력에 발맞춰 우리나라도 건물부문에 있어서의 에너지절감을 통한 감축목표를 달성하고자 노력하고 있고 정책 및 제도적인 측면에서의 지원방안을 지속적으로 내놓고 있다.
그러나 그러한 정부의 정책들이 실질적인 효과를 내고 그린빌딩산업이 활성화되기에는 아직 역부족인 것 같다.
 

무엇보다 우선적으로 보완되어야 할 사항으로, 그린빌딩을 공급하는 건설사와 발주처에게 혜택이 돌아가는 정책적 지원책이 마련돼야 한다.
그린홈을 포함한 그린빌딩을 공급하는 건설사의 입장에서는 건물의 에너지 절감률을 높일 수 있는 자재와 설비를 적용하는 데 따른 비용 상승과 그에 따른 가격경쟁력 저하를 우려해 그린빌딩의 설계 및 공급을 위한 노력을 적극적으로 하기 어려운 것이 현실이다.
 

또 발주처 입장에서도 민간이든 공공이든 그린빌딩 건축에 따른 유지관리 및 운영비용의 절감효과를 인지하고 있다고 하더라도 초기비용의 투입에 대해 부담을 가질 수밖에 없다.
 

따라서 정부는 이러한 점을 고려해 초기비용증가분에 대한 금융지원혜택을 포함한 정책 및 제도적 지원방안을 좀 더 적극적으로 마련하는 것이 바람직하다.
그린빌딩이 많이 지어지고 공급됨으로써 후방산업이 활성화된다는 점을 고려해야 한다.


◈ 윤항수 팀장
전기 부족 등 에너지 절감이 사회적인 관심사가 되다 보니 신재생에너지 사용에 대한 요구가 커지고 있다. 
그러나 신재생에너지 의무 사용 비율이 너무 높아서 많은 건축주들에게 부담이 되는 것도 사실이다. 


일부 프로젝트에서는 고성능의 신재생에너지 기준을 적용하다 보니 충족하는 제품이 외국산제품 밖에 없어 비싼 값을 주고 수입하기도 한다.
그린빌딩의 조기 정착을 위해 강력한 드라이브를 거는 것은 좋지만 관련 산업계의 기술 발전속도 등 현실적인 면도 고려됐으면 한다.


우리가 세계시장을 선도하면서 나아가기 위해서는 그린빌딩 및 친환경 관련업계의 기술 경쟁력이 확보되는 것이 필수다. 
그러나 현실을 보면 관련 업계가 중소기업이고 영세한 경우가 많다.
국산 제품을 사용하도록 제도적으로 유도해 국내 산업계가 그린 빌딩에 많이 참여토록 하는 것이 중요하다고 본다.


대기업과 기술력 있는 중소기업 간의 조화로운 그린빌딩 산업 생태계가 형성되면 이를 바탕으로 해외 시장에서도 경쟁력 있게 앞서 나아갈 수 있다고 생각한다.


◈ 조동우 단장
그린빌딩 건설 프로젝트와 그린건설재료·자재에 대한 그린빌딩 인증제도가 더욱 활성화될 수 있도록 해야 한다.


그린빌딩 인증제도는 시장 활성화를 통해 빌딩의 인지도 향상, 공사 발주 증가, 녹색건설 산업 부흥 등 다양한 분야에 긍정적인 영향을 미칠 수 있으며 민간분야의 적극적인 참여를 유도함으로써 대외 경쟁력을 높일 수 있다.


우리나라에도 그린빌딩 인증제도인 G-SEED가 운영되고 있으며 이를 통해 그린빌딩의 보급 확산과 관련 산업의 발전을 도모하고 있다.


향후 시장의 수요에 맞춰 그린빌딩이 활성화되기 위해서는 취등록세, 재산세 등과 관련한 인센티브의 비율을 높이고 건설업체를 위한 지원정책이 추가로 마련될 필요가 있다.
장기적으로는 그린빌딩이 부동산 가치평가에 반영할 수 있도록 감정평가제도에 대한 개선이 필요하며 보험과 같은 각종 금융상품 개발 등을 통해 녹색건축 인증건축물의 가치가 높아질 수 있도록 육성할 필요가 있다.


저탄소 녹색경제시대에 그린빌딩이 건물 소유주체, 건설주체 및 운영주체 모두에게 실질적인 이득을 주면서 국가경제와 지구환경을 향상시키는 방향으로 발전해 나가야 한다.


◈ 김성호 과장
그린빌딩산업 활성화는 체계적이고 종합적인 계획을 마련해 단계적으로 추진돼야 한다.
건축물 부문 온실가스 감축 목표를 토대로 그린빌딩산업 활성화를 위한 제도적 기반 구축, 재정 지원, 인력 양성, 기술 개발, 시범사업 추진 및 홍보 등을 포함하는 그린빌딩산업 로드맵을 먼저 마련해야 한다.
이를 위해 국토교통부는 ‘녹색건축물 조성 지원법’에 따라 녹색건축물 조성 기본계획을 연말까지 마련할 계획이다.


정부 주도의 법·제도적 기준 강화만으로 그린빌딩산업의 지속 성장을 유도하는 것에는 한계가 있다.
그린빌딩산업 활성화를 위한 제도적 기반 구축과 더불어 그린빌딩산업에 대한 민간의 자발적 참여를 유도할 수 있도록 마중물 성격의 보조금 또는 저리융자 지원 등 효과적인 인센티브가 제공되어야 할 것이다.


아울러 그린빌딩산업 활성화를 위한 관련 정책과 기술 개발에 대한 추진성과를 주기적으로 검증하고 그 결과를 지속적으로 홍보함으로써 자발적인 시장수요 기반에서 그린빌딩산업이 활성화될 수 있도록 노력해야 할 것이다. 

 

                                                                                                                                                    진행= 조관규 편집국장

                                                                                                                                                    정리= 장윤석 기자

 

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